农业部要求:引导合作社规范创新发展


我国有140多万合作社,覆盖近1亿农民。农业部要求指导合作社规范创新与发展

农业部近日在黑龙江省哈尔滨市召开了全国农民合作社创新与发展座谈会。会议认为,农民合作社作为一种重要的新型农业管理主体,只有坚持规范创新,努力提高发展质量,才能在促进农业转型升级、推动农民进入市场、增加农民收入和财富方面发挥重要作用。

记者在座谈会上了解到,自该法实施以来,农民专业合作社的数量迅速增加。截至今年6月,共有140多万合作社和9900多万农民加入合作社。然而,规模小、强度弱、运行质量差的问题仍然突出。令人欣慰的是,许多地方在扩大和加强合作社方面进行了各种形式的创新,并取得了良好的成果。

组织形式的创新。近年来,在专业合作的基础上,合作社出现了土地承包经营权的股份合作和集体资产量化转换的社区股份合作。黑龙江省“以土地为核心,现代农业机械为载体,生产合作为纽带”的合作社发展模式,见证了江苏、四川、浙江等地劳动合作社和财产合作社的蓬勃发展。

工业形式的创新。合作社在农产品生产和销售的基础上,开展多元化经营,发展农业流通、产销一体化、手工艺品、休闲观光和乡村旅游。从单一的粮食种猪销售产品到销售服务、销售体验和销售感受,从传统种猪行业到加工、服务、金融等领域,有横向一体化和纵向一体化不断深化的趋势。

创新的运行机制。一些合作社采取股份、租赁、托管等方式统一管理其成员的土地;有些雇佣专业经理或专业管理团队负责日常运营;有些人使用短信、微信、QQ群和其他基于信息的手段做出民主决策;其他合作生产基地依靠农民,产品销售依靠企业,技术服务依靠专家,充分发挥家庭管理、合作管理和企业管理的功能优势。合作社已成为新型主体与传统农民相结合、生产与服务相结合的开放式载体和复合组织。逐步形成参与者多元化、利益分配多元化、管理决策灵活的运行机制。

创新的支持方法。在一些地方,特别是在贫困地区,投资于农村地区的财政资金、项目资金和扶贫资金被转化为股份并量化为农民个人。他们以股份的形式投资于合作社,金融项目形成的资产转移给合作社持有和管理。一次性国家投资和农民一次性利益转化为金融投资的长期保值和农民的持续利益。在一些地方,助理总干事已被纳入大学生村官“三队一帮”计划,以指导大学生在合作社工作,提高他们的管理能力。农业系统的一些基层干部去合作社提供一对一的支持和指导,而其他人则侧重于建设省级公共品牌,为合作社销售产品提供平台。

会议强调,为了提高合作社发展的质量,释放合作社发展的活力,必须坚持标准化、创新和推广。规范是合作社发展的基础。只有掌握这些规范,合作社才能体现其基本属性,并始终坚持为成员服务的宗旨。创新是合作社发展的动力。只有通过创新,合作社才能不断增强活力,肩负起蒂姆赋予的历史使命

会议要求当前要做好四个方面的工作:一是认真总结基层的新鲜经验,总结新型农业经营主体的不同发展模式,加强宣传推广,让农民根据自己的需要做出自己的选择,把“盆景”变成“景观”。二是牢牢把握试点示范,稳步开展合作信用合作等改革试点,继续开展示范合作创新。三是把培养合作型领导作为一项长期任务和紧迫工作,采取多种形式培养和储备一大批具备互联网思维、良好管理技能和先进技术的领导。四是积极创造良好的法律政策环境,加强调查研究,坚持问题导向,打开修改法律的大门,广泛听取合作社和农民的意见,进一步落实和完善现有政策,加强政策制定,充分展示政策的含金量,让广大农民和合作社有更多的参与感。

农业部副部长陈晓华出席会议并发表讲话。黑龙江、江苏等五省市农业部门相关负责人发言。黑龙江省克山县仁发现代农业机械合作社等十几个基层代表交流了经验。