申城应对学前教育高峰进退有据


上海市计划生育委员会的统计数据显示,自2007年以来,上海已进入人口增长的高峰期,每年有16.5万至17万人出生,其中约9万人来自上海。据估计,2012年上海将有50多万儿童需要学前教育或护理,比2007年增加了约20万。

中国人民政治协商会议上海市委委员、市教委主任薛杨明在今年两会期间接受记者采访时显得很自信。他说,上海今年将继续建设40所幼儿园,目标容量为40万所学前教育硬件建设。当幼儿园数量超过这一数量时,它将采取措施,如稍微扩大班级和增加儿童保育中心,以应付入学高峰。与此同时,市教委也全面考虑了今后的低录取期,届时上海将按“逆序”调整学前教育规模,甚至适时延长学前教育时间。

根据市政教育统筹委员会的估计,如果在达到40万个幼稚园的目标容量后,对幼稚园的需求进一步增加,首先考虑在现有幼稚园轻微扩展班级。根据有关规定,目前上海幼儿园的班级数量为20个,届时可扩大10%至22个。预计还将满足4万所幼儿园的需求。其余超过440,000人,上海将首先通过建立额外的护理中心解决儿童护理问题,政府将提供一定的财政补贴。

上海学前教育将在入学高峰后进入“反向”调整的“三步走”。第一步是取消条件相对较弱的护理点。第二步是恢复20人的班级规模。第三步是,如果需求进一步减少,考虑在适当时候将学前教育从3年延长到4年。

根据薛杨明的说法,上海的学前教育“在前进的道路上勇敢地后退了半步”。这主要意味着从2009年起,上海将再次允许在郊区建设高等幼儿园。此前,上海幼儿园在达到标准后已升级为中小学幼儿园。此外,2010年,上海出台了一项政策,郊区乡镇的地方政府部门建立了一些护理中心,以吸收一起生活的学龄前农民工子女。

薛杨明说,上海学前教育资源总量不足,分配结构不合理,坚持“政府主导、社会参与”意义重大。他表示,上海今后不会“将政府对学前教育的责任推给市场”。