习近平:农业强农村美农民富中国三农梦如何实现?


习近平总书记最近主持了一次农村改革座谈会,并发表了重要讲话。他强调,“中国必须加强农业,中国必须在农村保持美丽,中国必须有丰富的农民”。“三要素”的概念也可以理解为,强大的农业意味着强大的中国,美丽的农村意味着美丽的中国,富农意味着富裕的中国。然而,这一理念不仅为解决“三农”问题指明了道路,也为中国特色社会主义的进一步发展指明了方向。这关系到“两百年”目标的及时实现和中华民族伟大复兴中国梦的早日实现,应该得到全党的高度重视。

强大的农业让中国强大

中国强大,中国复兴。这是中国人的梦想。但是人民把食物当成他们的天堂,国家把农业当成他们的基础,中国是强大的。必须夯实农业基础,实现农业现代化。农业现代化是推进社会主义现代化的关键和支撑,是实现中国梦的前提和基础。地基不牢固,大地震动。

新中国成立后,我们党非常重视农业。毛泽东同志不仅对农业发展作出了许多重要指示,而且还多次到农村去考察,派人到农村去调研。周恩来同志在第四届人民代表大会上提出,农业应当机械化、浇水、电气化、施肥和改良。陈云,老一辈无产阶级革命家,负责经济工作,也非常重视农业。他曾彻底说过:“没有农业,就有不稳定,没有食物,就有混乱。”改革开放的总设计师邓小平在安徽省小岗村确立了农业改革的第一目标,启动了“责任制”,极大地解放了农村生产力,促进了农业的发展。新世纪以来,党中央始终把农业作为重中之重,牢牢把握和掌握农业。从2003年开始,中共中央一号文件连续13年以“三农”为重点,这是一个很好的例证。

但是必须承认,目前的形势是中国的农业现代化落后于工业化、城市化和信息化。中国工业化已经进入成熟期。城市化正在迅猛发展,到2015年底达到56.1%。虽然信息化起步较晚,但发展迅速,并正在逐步缩小与发达国家的差距。一些专家预测,到2020年,中国人均收入将超过12,000美元,跨越中等收入陷阱,进入高收入国家行列(林毅夫,2013)。然而,中国的农业现代化水平远远低于中国现代化的总体水平。一些专家评估,“中国的农业现代化比中国的现代化水平落后大约8年,大约低10%。”

鉴于这一具有挑战性的“短腿”,自中国共产党第十八次全国代表大会以来,以习近平为总书记的党中央把农业现代化作为新的“四个现代化”的支撑,牢牢掌握在自己手中。它采取了一系列切实可行的措施,取得了良好的效果。在稳定粮食生产、保障国家粮食安全的基础上,坚持“四个高度”,即高度重视农业科技进步。高度重视农业材料和设备建设;高度重视产销一体化;高度重视农业支持和保护体系;高度重视农业功能的拓展和可持续发展。习近平总书记指出,要“努力建设现代农业产业体系、生产体系和管理体系,加快专业农民队伍建设,形成一支高素质的农业生产者和经营者队伍”。

农业现代化的目标不仅要重视农业现代化的经济指标,还要重视世界农业科技的先进水平

党的十八大提出的建设“美丽中国”的目标极大地鼓舞了中国城乡居民。社会主义新农村建设在大江南北和长城内外全面展开。许多美丽的乡村已经出现。然而,对于中国这个幅员辽阔、农村条件极其复杂的国家来说,要想让广大的农村变得美丽,实现一个美丽的中国,还有很长的路要走。

众所周知,由于长期存在的城乡二元结构,城乡公共资源配置严重失衡,城乡基本公共服务严重失衡。因此,农村基础设施投资存在诸多债务和缺口,农村整体建设严重滞后。

近年来,农村生态环境问题日益突出和严峻,成为社会关注的焦点。以农村河塘水环境为例。有人这样说:70年代的淘米和洗菜,80年代的灌溉,90年代的恶化,现在的污水。就农村垃圾而言,许多村庄都是:街道堆积,沟渠填充,田野掩埋,树木悬挂,到处都是,但没有统一处理。从原因分析来看,不仅是社会经济快速发展、城市化快速扩张、农村生产生活方式发生变化的背景因素,也是农村生产生活垃圾增多的客观因素,不能得到有效及时的处理和利用。因此,加强美丽农村建设需要多管齐下。

我们必须促进城乡发展的一体化。要加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。加快完善城乡发展一体化体制机制,着力推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带村、工农互利、城乡一体化的新型工农城乡关系。

我们必须把重点放在农村地区,建设国家基础设施和发展社会事业。平坦的道路、清洁的水、放松的心和统一的垃圾处理是农村农民的长期期望,也是建设美丽农村的必要条件。为此,国家将增加对道路建设、管理和保护、饮用水工程建设和垃圾处理的投资。对此,中央政府发布的《深化农村改革综合性实施方案》有具体措施。关键是地方各级党政机关要抓紧落实,抓铁抓石,留在印度。

以村民小组、自然村和农村社区为基本单位,大力推行村民自治。为开拓村民自治上下延伸的新思路,应依托土地等集体资产和传统农村社会治理资源的所有权关系,在有实际需要的地方实施以村民小组或自然村为基本单位的村民自治;建立新型农村社区的,应当实行以农村社区为基本单位的村民自治。清扫垃圾,把污水处理好,这样“美”就在“门口”。

建立长期投资机制,长期成功。改善农村地区的生活环境是一项长期任务,不可能一蹴而就。这一定是一场旷日持久的战争。在这方面,许多地方提供了有益的经验。广西壮族自治区坚持“区负总责,县抓落实”的工作推进机制。在县级落实主体责任,逐步推进清洁村、生态村、宜居村和幸福村建设,成效显着。浙江省德清县坚持“一管到底”的原则,实行“五位一体”的长效机制

"如果一个小康社会不富裕,那就要看村民了。"要实现“二百年”的目标,我们必须尽快使亿万农民富裕起来。在这里,除了在“十三五”末加大扶贫力度,使7000多万贫困人口脱贫致富之外,绝大多数农民还必须“看芝麻开花”。

同时采取更多措施,开辟更多渠道增加农民收入和财富。杭州在这方面提供了良好的经验。该市人口多,人口少,人均耕地不足0.4亩。近年来,杭州市牢牢把握新农村格局的发展,充分发挥其自然资源、人力资源、旅游资源和区位优势。杭州市美丽农村搭建平台,全面培育农家乐、乡村旅游、农村体育休闲、农村现代居住、农村电子商务、农村物资加工业、农村医疗养老、农村产权经济等八种新型农村业态,加快农村经济转型升级,提升农业效益,增加农民收入。着力培育新型农村经济,作为杭州农村经济发展的新增长点和农民增收致富的新亮点。以农村电子商务产业为例。2015年,全市近200家县级以上农业龙头企业开展电子商务,销售额近20亿元。目前,该市有20个电子商务村。2013年,临安市昌化镇白牛村网络销售额达到1.2亿元,使该村的净营业收入直接超过1000万元,人均近6000元,占该村人均收入的40%。

火车跑得很快,取决于火车的前方。农村发展和农民致富的关键在于党支部。每一个外观干净、生活水平高、集体经济富裕的村庄都必须有一个有吸引力和影响力的村党支部。村党支部要有战斗力和引导力,至少要有一个突出的领导。这样的领导人总是用自己的行动来反映党和群众在第一线的利益,总是严格按照共产党员的标准要求自己,并且有能力或特点在某一方面说服村民。没有一个有效的党支部和一个好的党支部书记,就不能带领群众改变一个村庄的落后面貌。必须按照习近平总书记的要求:“把农村基层党组织建设成为贯彻党的政策、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。”

农业强大,乡村美丽,农民富裕。总的来说,“三农”问题的有效解决最终取决于“深化改革,解决农业和农村发展面临的各种矛盾和问题”,习近平总书记如是说。中国的改革始于解决“三农”问题。“三农”问题的彻底解决也有赖于深化改革。我们应该坚信这一点。