牵手,我们一起追梦——苏州对口帮扶我市政策文件解读


*努力改善人民群众的生产生活条件,提高基本公共服务水平;

应努力促进双方的经贸合作,建立具有自身特色和比较优势的综合工业体系。

应努力加强人才培养和交流,加强科技和人才支持能力;

努力建立健全对口帮扶长效机制,形成共同发展、共同进步的对口帮扶工作新格局,推动铜仁努力走出符合自身实际和时代要求的发展道路,实现与贵州和全国同步全面建设小康社会的目标!

2013年初,国务院办公厅发布《关于开展对口帮扶贵州工作的指导意见》,明确了贵州对口支援新阶段的主要目标和相关政策措施,明确了苏州铜仁对口支援工作。

苏州市和铜仁市政府根据国务院的指导意见和两个城市的实际情况,紧密沟通,充分调查,就对口支援的实施方案达成共识。5月7日,新一轮国家对口支援贵州正式启动。随后,苏州党政代表团再次来到铜业进行调查研究,并签署了对口支援框架协议。

9月底,苏州发布《苏州对口帮扶铜仁实施计划(2013-2015年)》通知帮助铜仁。

对口支援的原则、任务和目标

苏州是中国重要的历史文化名城和重点风景旅游城市,也是长江三角洲重要的中心城市之一。2012年,全市实现国内生产总值1201.65亿元,人均国内生产总值(按常住人口计算)114.029元,地方公共预算1204.3亿元,其中各类税收1023.9亿元。

由于自然、历史和经济原因,铜仁发展相对落后,贫困程度较高。它是贵州省唯一一个将全市纳入武陵山毗邻贫困地区的地级市。

2013年初,苏州决定援助铜仁后,苏州与我市共同组织了《苏州对口帮扶铜仁实施计划(2013-2015年)》的筹备工作,全面指导援助铜仁工作。主要指导思想是紧紧抓住国家深入实施西部大开发战略的历史机遇,加大对贵州经济社会发展的支持力度,充分发挥双方互助的积极性,增强城市自我发展能力,以保障和改善民生为核心,优先帮助贫困地区和基层。

第一原则:面向基层,以民生为本,始终把保障和改善民生放在对口帮扶工作的首位,资金和项目集中在特殊困难地区、农村和基层,努力解决各族人民最关心的最直接、最现实的利益问题。

原则2:保护环境,持续发展。以促进我市人口、资源、环境和经济社会的协调发展为重点,加强环境保护,优化生态环境。三年援助实施计划不仅应考虑当前利益,还应注重长期发展,不能以牺牲环境为代价实现临时增长。

原则3:优势互补,夯实基础。坚持对口帮扶和自力更生相结合,遵循经济和市场规律,将苏州在资金、技术、人才和管理方面的优势与铜仁在资源、劳动力和市场方面的优势相结合,大力发展特色优势产业,加强基础设施建设,不断提高城市自身发展能力。

原则4:完善机制,实现互利共赢。建立对口支援工作磋商沟通机制,加强援助资金和援助项目管理体系建设,创新对口援助方式,完善合作机制,拓宽合作领域,提升合作水平

第三,深化经济技术交流与合作。充分发挥市场机制作用,以产业为纽带,加强对口支援。加强双方在能源、矿产资源和深加工、农产品加工、旅游和文化等领域的合作,促进我市产业转移有序进行。我们将支持和鼓励两地开发区之间的合作与交流,确定合作关系,确定合作重点。

第四,加强干部和人才的培训和交流。支持和帮助我市开展人才培养,加强临时工干部交流,加强基层干部培训,加快我市各类人才建设,重点支持急需人才的培养。

援助目标:到2015年,通过对口援助,努力进一步改善我市城乡居民的基本生产生活条件,进一步提高基本公共服务水平和均等化程度,扶贫工作取得新进展,进一步减少扶贫目标数量,进一步形成特色优势产业体系,进一步提高经济发展质量和效率,进一步夯实全面建设小康社会的基础。

帮扶工作,九个重点推进

苏州经过充分调研,决定从以下九个方面加强帮扶工作。

促进旅游业的合作与交流。立足铜仁的历史文化、民族风俗、地域特色等人力资源和自然景观,加快挖掘历史和民族文化的深刻内涵。根据范静周边城市“金三角”文化旅游创新区规划,加快功能突出、风情各异的景区建设。

全面深化教育合作与交流。根据我市教育发展的总体目标,我们将加强两地教育部门的合作与交流。苏州将在师资培训、教学观察、示范和讲座等方面提供支持。全市还将着力推进职业技术教育发展,支持全市职业教育基础能力建设,加强两地职业教育管理者和教师的对口交流。帮助我市组织教师和职业技能培训,提高劳动力素质,促进就业。

-积极实施健康援助项目。根据全市医疗卫生发展的实际需要,加快医疗基础设施建设,提高医疗技术水平和医疗服务能力,改善普通百姓的医疗条件。苏州市卫生局每年组织医疗卫生骨干与我市沟通,定期组织专家对我市进行技术指导,帮助我市开展全科医生规范化培训。通过传授技术、改善条件、培养人才,培养了一批能留在我市使用的紧缺人才,全面提高了医疗技术水平和服务能力。

加快农业产业化发展。借鉴苏州农业产业化发展实践,加快农副产品供销协调服务体系建设,加快农副产品交易市场建设。借鉴苏州农民专业合作社的成功经验,支持我市建立新型农民专业合作社,加快培育“行业规范、成员多、服务设施齐全、利益结构紧密、市场品牌强”的示范合作社。鼓励苏州农业龙头企业在我市建立“企业农民基地”,发展壮大农村集体经济,带动农民增收致富。

加强科技合作与交流。加强专业技术的合作与交流,整合资源和技术优势,加快upgr

干部人才有序培养。苏州将依托自身的教学资源,根据我市领导干部的岗位要求和特点,逐步开展教学培训。

三年后,我们将组织我市党政干部、专业技术人员和基层管理人员到苏州进行培训。将干部挂职与教学培训相结合,拓宽干部和人才培养渠道,采取集中培训和实地考察的方式,突出培训实效,培养我市发展所需的人才和技术工人。

支持我市工业园区建设。苏州将利用自身的产业优势和开发区建设经验,帮助我市修订开发区规划,引入先进的规划理念,优化开发区布局功能,提高开发区建设水平。我们将结合资源和比较优势,充分发挥苏黔商会的作用,引导苏州企业到我市投资。支持我市定期在苏州举办多种形式的招商活动,全面推进多形式、多层次、宽领域、全方位的产业合作,提高苏州承接产业转移的能力,为加快我市工业化进程创造条件。

到2020年,我国将全面建设小康社会。这是党中央对全国人民的庄严承诺,承载着各族人民对美好生活的期待。根据国务院办公厅发布的《关于开展对口帮扶贵州工作的指导意见》,苏州正在帮助我们的城市。这是具有明显欠发达特征的铜仁实现跨越式发展的前所未有的机遇。

我们相信,在苏州和社会各界的大力支持和帮助下,铜仁420多万各族人民对跨越式发展充满信心。铜仁一定会实现贵州的“中国梦”,与全省同步进入小康社会。

有一种友谊叫做心与手的联系,还有一种激励叫做加速发展。我祝愿铜仁和苏州人民有深厚的友谊,祝愿这两个地方有一个援助和合作发展的辉煌篇章。