更好发挥党组把方向、管大局、保落实重要作用


新华社北京4月15日电:为更好地发挥党的领导班子在指导、管理大局、确保政策落实方面的重要作用,中央办公厅主任就《中国共产党党组工作条例》

新华社记者

回答记者提问近日,中共中央发布了修订后的《中国共产党党组工作条例》(以下简称《条例》)。中央办公厅主任接受了记者关于《条例》修订版的专访。

问:请介绍《条例》修订的重要性和必要性。

A:中共中央2015年6月发布的《中国共产党党组工作条例(试行)》,作为党内第一部关于党群工作的专项规定,对提高党群领导水平、推进党群工作制度化、规范化发挥了重要作用。自《条例》试行以来,特别是党的十九大以来,党中央对新时期加强党的建设提出了一系列新的要求。习近平总书记就完善党的制度、加强党群职能和加强党群建设作出了许多重要指示和论述。近年来,《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规对党群工作提出了明确要求。特别是党的十九大修正案丰富了党组织的职责,进一步明确了党组织管理党的政治责任。有鉴于此,党中央明确要求修改《条例》,并将其纳入党中央制定法律法规的第二个五年计划。

目前,从中央政府到县级有10.2万多个领导班子。从工作的发展来看,该系统仍有一些突出的问题有待解决。一些地方和单位在履行职责的过程中,在认识和落实什么责任,如何发挥党组织的领导作用方面,还存在一些偏差。一些党组织对业务工作负全部责任,做每件事都很详细。其他人只是忽视干部和业务工作。有人错误地认为党建是党群工作的“副业”。在党员领导小组的建立方面,有些地方在建立条件和标准上还存在随意性。有些人不应该成立,有些人不应该成立,有些领导党员被分配到超聘领导党员。在关联方关系方面,包括人大常委会、政府、政协党群及相应机关党群等大小党群之间的关系,政府党群、政府部门与直属机构党群之间的关系,政府部门党群与其管理单位之间的关系,一些单位党群与党群之间的关系等。需要进一步澄清。《条例》的修订对于解决党群建设和运行中的问题,加强党群工作的制度保障具有重要作用。

问:请介绍《条例》修订版的主要原则。

A:做好新时期党的领导班子工作,必须坚持以习近平新时期中国特色社会主义为指导,全面贯彻党的十九大精神,贯彻新时期党的建设总要求和新时期党的组织路线,自觉把党的领导班子工作纳入坚持和加强党的全面领导的轨道,坚持党的全面严格执政。坚决维护习近平总书记的核心地位,坚定维护党中央的权威和中央统一领导检查、规划和推进的政治高度,充分发挥领导班子在指导、驾驭全局、保证落实中的重要作用,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

《条例》修订版这次聚焦于主要政治

答:《条例》修订版全面总结了实践经验,充分考虑了实际需要,进一步细化了党的领导班子建设标准。首先,它对政党团体的成立、成立或不成立的条件作出了更具体的规定。在原有《条例》的基础上,明确县级以上政府部门、机构和相关行政委员会应成立党组。除县级以上政府直属机构、共青团组织、中型企业下属企业、地方国有企业、地方文化组织和社会团体等外,不设立党组织。领导机关党员人数不足3人,与党的机关合并或者同地办公,由党的机关主办或者管理等。并被列入党的机关序列。二是规范领导班子的建立。很明显,NPC常委、政府和CPPCC市级以上机关可以成立党组织,而NPC县级常委、政府和CPPCC可以成立党组织。三是规范党支部的建立。国务院有关部门、国务院直属机构、中央有关人民团体所属单位、省级以上人大专门委员会、政协专门委员会、市级以上法院、检察院的派出机构经批准,可以设立党小组。

问:我可以知道这次修订对党的领导小组的职责和任务有什么新的规定吗?

A:根据党章的有关规定,本次《条例》修订坚持和加强党的全面领导,围绕党的领导小组的工作,严格全面地履行管理党的职责。它进一步强化了党的领导集体充分发挥领导作用、管理大局、确保落实的领导责任。一是关于党组对本单位业务工作的领导,党组将党组讨论决定的重大问题从原来的7个调整到12个,增加了落实党中央和上级党组织决定安排的重大措施,制定了法律、法规、规章和重要规范性文件制定中的重大问题、业务发展战略、重大安排和重大事项。 重大改革问题、审计、巡视员、监督检查、考核、奖惩、重大思想动态政治指导等重大问题。 二是从加强党的政治建设、加强理论武装、落实思想工作责任制、加强干部队伍和人才队伍建设、加强党的基层组织和党员队伍建设、加强作风建设、加强纪律建设和抓好制度建设八个方面,对党组织全面履行党的主要执政职责提出明确要求。同时,进一步明确了党的领导小组与党的机关工作委员会的关系,规定领导小组应支持和配合党的机关工作委员会对本单位党的工作的统一领导,自觉接受党的机关工作委员会对其履行党的机关建设主要职责的指导和监督。

领导班子要认真执行《条例》,不仅要履行对本单位业务工作的领导责任,还要着眼于重大问题,统筹全局,确保落实,防止事事掌握的倾向,实现领导班子和本单位行政领导按照章程履行职责的统一。他还在自己的单位履行了党的建设领导职责,承担了执政党的政治责任,并坚持

A: 《条例》总结了近年来党群工作在理论、实践和制度创新方面的成就,结合党群工作的新变化和新要求,进一步丰富和完善了党群工作的组织原则。首先,明确提出“两个保持”是党的领导班子工作的首要政治原则。领导小组的任何工作计划都必须以贯彻党中央精神为基础,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央的权威和集中统一的领导。二是规定有关党组织在履行职责时,除受批准成立的党组织领导外,还应当按照规定接受有关党组织的领导或指导。其中,全国人民代表大会常务委员会、政府和中国人民政治协商会议党组也分别受全国人民代表大会常务委员会、政府和中国人民政治协商会议党组的领导。政府部门、政府机构、直属事业单位党组织也应当接受政府党组织的指导和监督。政府部门管理的单位党组织也应当接受部门党组织的指导和监督。双重领导的单位领导班子也应接受上级单位领导班子的领导。党小组接受上级单位党小组的领导。上级单位设立机关党组的,还应当接受机关党组的指导。三是丰富和完善领导小组工作中实行集体领导和请示报告制度,强调党委书记要带头实行民主集中制,领导小组其他成员要积极就领导小组讨论决定的事项提出意见和建议,领导小组成员必须坚决服从领导小组的集体决定, 持不同意见的人可以在坚决执行的前提下声明保留意见,也可以向上级党组织报告,但不能在其他场合发表不同意见,等等。

q:这次修改对建立党性党委有什么新的规定?

A: 《条例》从两个方面加强了建立党员性质党委的规定。一是进一步明确了设立条件,规定了政治要求高、工作性质特殊、系统规模大的国家工作部门、下属单位垂直管理的国家工作部门、中央金融企业等。可以批准成立党领导的党委。二是规范党委的设立审批程序,规定党性党委的设立、变更和撤销,一般由党中央或者地方本级党委批准。对下属单位实行集中统一领导的国家部门和单位党委,经党中央授权,可以负责审批下属单位党委的设立、变更和撤销。

党组的性质是党委在单位和制度中发挥领导作用。坚持和加强党的全面领导,履行从严治党的政治责任,任务更重,要求更高,责任更大。我们必须从坚持和维护党的集中统一领导的要求出发,加强政治责任,履行保卫土地的职责,坚决贯彻党中央在各部门、各单位、各系统的部署要求。

q:如何实现《条例》?

A:根据党中央的部署,修改后的《条例》明确规定了党的领导工作的各个方面

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